以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动气象部门全面从严治党向纵深发展
来源:江西省气象局 日期:2018-02-05 14:49:56 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动气象部门全面从严治党向纵深发展 ——全国气象部门全面从严治党工作视频会议报告 中国气象局党组书记、局长刘雅鸣 (2018年2月2日) 同志们: 今天我们召开全国气象部门全面从严治党工作视频会议,主要任务是:全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,总结2017年气象部门全面从严治党主要工作,部署2018年及今后一段时期从严治党工作,坚定不移地推动气象部门全面从严治党向纵深发展。 刚才,晓农同志传达了十九届中央纪委二次全会和习近平总书记重要讲话精神,中央纪委驻农业部纪检组吴清海组长作了重要讲话,清海组长围绕“六个摆进去”,即在党的政治建设摆在首位方面把自己摆进去,在巩固落实中央八项规定精神成果方面把自己摆进去,在规范选人用人工作方面把自己摆进去,在全面加强党的纪律建设方面把自己摆进去,在巩固发展反腐败斗争压倒性态势方面把自己摆进去,在持续推动全面从严治党责任落实方面把自己摆进去。清海组长通过深刻的分析、具体的实事,充分说明气象部门全面从严治党的形势依然严峻复杂、消除腐败存量和遏止腐败增量的任务依然艰巨繁重、全面从严治党工作任务依然任重道远。清海组长对气象部门在全面净化党内政治生态、持之以恒正风肃纪、坚决匡正选人用人不正之风、不断深化运用监督执纪“四种形态”、增强震慑遏止作用、以强有力的问责促进担当等方面提出了要求。 清海组长的讲话很深刻,语重心长,体现了对气象事业的关心,对气象全面从严治治党工作的关心,对气象干部职工队伍建设的关心。气象部门各级党组要引起高度重视,要引起震动、触动,要立即组织部署学习贯彻中央纪委二次全会精神,把清海组长“六个摆进去”要求,对本部门从严治党工作结合起来,再检查、再对照,提出措施意见。检查情况向中国气象局党组报告,中国气象局党组也要立即专题研究,针对性采取措施,对部门全面从严治党工作作出进一步部署。 下面,我代表中国气象局党组作工作报告。 一、2017年气象部门全面从严治党工作回顾 2017年,是党和国家发展进程中极不平凡的一年,也是气象部门全面从严治党深入推进的一年。在党中央、国务院的坚强领导下,在中央国家机关工委、中央纪委驻农业部纪检组的有力指导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移推进全面从严治党,为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署提供了坚强保证。 (一)坚持以党的政治建设为统领,不断强化思想武装 一是加强政治建设,进一步增强“四个意识”。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。中国气象局党组印发了《关于贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导若干规定精神的通知》,进一步严肃党内政治生活,各级党组织进一步健全完善党组(党委)议事规则、工作规则等一系列制度,开展了以“严肃党内政治生活、强化党内监督”为主题的第16个党风廉政宣传教育月活动。二是强化思想武装,进一步坚定“四个自信”。以认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,引导部门广大党员干部深化对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的学习,坚定“四个自信”。三是迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。及时对全国气象部门学习宣传贯彻十九大精神进行部署。开展学习贯彻十九大精神宣讲,举办气象部门司局级干部贯彻落实十九大精神轮训。各级气象部门通过专题研讨、专家讲学、领导带学等方式,分层级、分类别组织全员培训。通过网站报刊、微博微信、远程教育等多种渠道开设专栏,系统宣传解读十九大精神,把全部门党员干部的思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。 (二)加强基层党组织建设,不断夯实党建工作基础 一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化组织党员干部深入学习新党章、十九大报告、《习近平谈治国理政》,广泛开展党组(党委)书记讲党课。二是基层党组织建设不断加强。部分市级气象局成立了机关党委。规范基层党支部、党小组设置,选好配强党支部书记,开展支部书记述职评议考核。加强对机关、事业单位、企业和协会等基层组织分类指导。三是组织生活制度有效落实。全面落实双重组织生活制度,建立党员干部提醒报告制度和党支部日常督查考核机制,严格落实“三会一课”等制度,支部活动形式多样,民主评议党员深入开展,支部活动的规范性、严肃性明显增强。 (三)持续强化作风建设,严格落实中央八项规定精神 一是细化中央八项规定实施细则要求。中国气象局制定出台了落实中央八项规定实施细则的实施办法,各省级气象部门、各直属单位也修订了相关制度。二是加大监督力度。聚焦突出问题,开展公车使用管理和违规公款购买消费高档白酒专项检查,主动查处违反中央八项规定精神问题。三是强化“四风”问题整治。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,印发加强会议管理的通知,各级气象部门文风会风改进,会议管理更加严格。 (四)强化监督执纪问责,不断加强纪律建设 一是充分发挥巡视利剑作用。局党组对15个司局级单位党组(党委)进行政治巡视,通过电视电话会议向全国气象部门通报巡视发现的问题,形成有力震慑。29个省(区、市)气象局党组和308个市(州、盟)气象局党组开展了专项巡察,对1478个基层党组织进行了巡察监督。各单位举一反三、自查自纠、集中整改、完善制度,取得了成效。二是加强审计监督和信访处置。2017年全国气象部门共完成审计项目3423个,审计总金额368.54亿元,处理违规金额3.64亿元,强化了审计整改和结果运用。规范信访线索处置,做到件件有落实。三是严肃执纪问责。运用监督执纪“四种形态”,全年共提醒谈话1615人、批评教育172人、责令检查66人,处理105人。提醒函询诫勉处级以上干部563人,其中司局级干部14人。自觉接受中央纪委驻农业部纪检组监督。配合做好防雷、科技服务等领域专项调研,着力发现廉政风险和隐患。对驻部纪检组转办的问题线索,均及时核查处理。 (五)健全党建工作机制,统筹推进全面从严治党 一是工作组织体系不断完善。局党组印发加强部门党建和党风廉政建设工作组织体系建设的若干意见,各级党组(党委)均成立党建和党风廉政建设工作领导小组及其办事机构,明确工作职责、建立工作制度。健全了全面从严治党责任体系,建立了责任清单,纳入了目标考核。有效发挥同级监督作用,建立了对纪检组长、纪委书记上级考核制度。探索建立省、市气象局党组与地方党委纪委党建工作联系机制。二是党务干部队伍建设得到加强。各省(区、市)局、直属单位不断充实党务干部力量。举办全国气象部门纪检干部业务培训班,全年专职党务干部参加脱产培训1159人次。三是党建带群建工作取得新成果。强化精神文明和气象文化建设,年内共有52个单位获得全国文明单位称号,全国文明单位总量增至147个。联合人社部表彰了40个全国气象工作先进集体、40名先进工作者。工会、妇女、共青团等领域新增受表彰的国家级个人荣誉14人,先进集体16个。 回顾2017年工作,我们虽然取得了很大成绩,但也应该清醒地看到,离党中央全面从严治党要求还有不少差距。一是一些党员领导干部对全面从严治党重大意义的认识还不到位。有些领导干部对党面临的执政环境的复杂性认识不充分;对影响党的先进性、弱化党的纯洁性因素的复杂性认识不充分;对党面临的“四大考验”“四大危险”的尖锐性和严峻性认识不充分;对全面从严治党在现代化气象强国建设中的保证作用认识不到位。一些党组织存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党员观念淡薄等问题。二是责任压得不实,压力传导不够。气象部门全面从严治党“两个责任”清单还不完善,到人到岗的责任还不具体。查处问题追究责任还不到位,责任落实存在宽、松、软,压力层层递减的现象。党建工作与气象业务工作结合还不够紧密,重业务轻党建、党建与业务“两张皮”现象在一些单位还存在。监督执纪问责力度还不够,同级监督还不够有力,用好“四种形态”的能力还不足,抓早抓小、防微杜渐还不到位。个别单位存在执纪偏宽偏软现象,个别党员对党的纪律和规矩还心存侥幸、不知敬畏。三是组织体系还不健全,能力不足。省市县三级气象部门都是以垂管为主,一些省的市县两级虽然配备了党务和纪检干部,但专门机构还不健全,组织体系、人员配备、相关制度还不完善,党务干部队伍力量薄弱、专业人才缺乏,还不适应全面从严治党新要求。四是作风建设还需要强化。落实习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求还有很大差距,不少领导干部抓工作还存在“不严不实”的现象,一些重点工作推进缓慢。个别单位违反中央八项规定精神和“四风”问题还不同程度存在。刚才,清海组长举了很多例子,党的十八大以来,气象部门违反中央八项规定精神案例类型几乎全有。充分说明一些党员领导干部敏感性和红线意识不强,存在惯性思维和侥幸心理。这些问题,我们必须下大力气,,采取更有力措施,切实加以解决。 二、2018年气象部门全面从严治党工作重点任务 2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是气象部门踏上新时代气象现代化建设新征程的起步之年,做好气象部门深入推进全面从严治党工作意义重大。总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会决策部署,坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,全面推进气象部门党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,坚定不移推动气象部门全面从严治党向纵深发展,为推进新时代气象现代化建设提供坚强保证。 (一)把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 一是旗帜鲜明讲政治。气象部门广大党员干部必须把讲政治作为根本要求,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务。一定要充分认识到没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。认真贯彻中央关于加强和维护党中央集中统一领导的有关规定,各级党组织都要结合实际提出针对性举措,强化监督检查,抓好落实。广大党员干部要坚定理想信念和政治担当,要坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深入查找存在的不足和差距,深刻剖析思想根源,狠抓整改落实。各级党组织要坚持正确的选人用人导向,严肃党内政治生活和组织保证。要严格执行重大事项请示报告制度,定期向上级党组织汇报工作,重大问题和重要事项随时请示报告。落实党中央重大决策部署,要确保不打折扣、不搞变通、不走形走样。要把气象工作放在国家全局中去思考、谋划、推动,对党中央国务院,各级党委政府关于气象工作的重要指示批示,要深入研究,坚决抓好落实。 二是严肃党内政治生活。要尊崇党章,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,严格落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员和谈心谈话等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,坚决反对和防止独断专行、自行其事。切实做到“四个服从”,特别是全党服从中央。加强监督检查,对党内政治生活不正常、党组织生活不健全,党组织软弱涣散等问题严肃问责。 三是营造风清气正的政治生态。气象部门全体党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对党绝对忠诚,要如实报告个人有关事项和重大问题,切实做到言行一致,绝对不做两面人,不当两面派。决不允许欺骗和对抗组织,严防“七个有之”。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,力戒好人主义,敢于同不守政治纪律和政治规矩的言行作斗争,不断营造良好政治生态。 (二)强化思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 一是全面开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习。要组织全体干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做到学深学透、入脑入心。要发挥各级党组理论学习中心组示范带头作用,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,以党的十九大报告、新党章和《习近平谈治国理政》等为重点在全部门开展大学习。要提升政治站位,强化理论思维,增强大局观念,坚持问题导向,使气象部门各级党员干部切实做到学思用贯通、知信行统一,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。上半年要组织完成好深入学习党的十九大精神宣讲任务。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,纳入中国气象局党校各类培训计划,充分发挥党校主渠道作用,完成各级领导干部十九大精神培训任务。 二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央关于开展主题教育的具体要求,以处级以上领导干部为重点,发挥党员主体作用,突出党支部的组织功能,在全部门深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学用结合、知行合一,坚持问题导向、注重实效,以好的作风确保好的效果。引导全部门党员干部进一步强化宗旨意识,坚定理想信念,把为人民服务的宗旨意识落实到满足人民追求美好生活对气象服务的需求上。 三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规作为经常性内容,与时俱进不断丰富学习内容,及时学习新出台或修订的党内法规制度。坚持以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,建立健全气象部门党内经常性教育工作机制。 (三)着力补短板强弱项,构筑基层组织坚强战斗堡垒 一是加强各级党组织建设。局党组将进一步强化党建和党风廉政建设领导小组力量,各位党组成员都担负起领导责任。要深化落实党组关于进一步完善党建和党风廉政建设工作组织体系建设的意见,制定有效的政策措施,在市、县气象部门一定要建立全面从严治党机构,配备专职人员。加强基层组织建设的起点和基础,严格落实党和国家机关基层组织工作条例,切实加强气象党的组织建设。重视在基层台站、业务一线和青年骨干中发展党员,严格把好党员入口关,把政治标准放在首位,着力提高党员发展质量。落实党员领导干部基层联系点制度。推进党务公开,加强党内民主和党内监督。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,切实发挥党支部直接教育、管理、监督党员的主体作用。进一步加强和改进离退休干部党组织建设。 二是加强党员干部队伍管理和教育。各级党组织要把政治教育、理想信念教育、“四个意识”教育纳入党员教育培训和管理,纳入党建工作责任制,作为党建工作考核的重要内容。要充实党务和纪检工作力量,把优秀干部、有潜力的青年干部放到党务和纪检工作岗位上锻炼培养。实施支部书记素质提升专项计划,统筹部门培训资源,实现气象部门党支部书记培训全覆盖。选好配强党务和纪检干部队伍,以提升纪检监察干部履职能力为重点,办好纪检组长(纪委书记)专题培训班,加大安排纪检干部到地方纪委挂职锻炼力度。 (四)巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠“四风” 一是狠抓中央八项规定实施细则精神的落实。各级党组要锲而不舍地落实中央八项规定精神,要拿出恒心和韧劲继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯,抓出成效,化风成俗。要落实中国气象局党组实施办法,研究制定更加具体、更有针对性的举措。继续把违反中央八项规定精神问题作为专项整治重点,紧盯关键节点,从具体小事抓起,加大查处和通报力度。各级党员领导干部要严格规范公务接待,全部门禁止在公务接待中饮酒,严禁违规接受宴请;严格执行办公用房使用规定,绝不允许办公用房超标;严格执行出差管理规定,禁止无实质内容的差旅活动、变相旅游行为、违规报销等问题发生;严格“三公”经费和公车使用管理,决不允许触碰纪律红线。全国气象部门要上下联动开展专项检查,对不收手不收敛、顶风违纪的,要从快从严从重查处,决不手软,决不姑息。要及时通报违反中央八项规定精神的典型案例,以案释纪,形成震慑,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各级党委纪委要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党的责任担负起来。 二是纠正“四风”不止步。气象部门各级党组织要切实加强作风建设,逐条对照《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》中提出的10种新表现,特别要对表态多调门高、行动少落实差等突出现象,查问题、找差距,提出有效措施,切实加以整改。作风建设上一把手要负总责,发挥示范引领作用,形成“头雁效应”,要通过“关键少数”带动“绝大多数”。要坚持党的群众路线,防止克服心中没有群众,不去做、不想做、不会做群众工作,对群众来信来访不及时处理,不应对群众诉求等现象。要密切关注本部门、本单位“四风”新动向,严肃查处隐形变异的“四风”问题。 三是大兴调查研究之风。局党组将把调查研究作为一项重点工作进行部署,制订改革发展重大问题调研计划,与相关部门联合开展专题调研,在全部门大兴调查研究之风。要围绕落实党的十九大各项决策部署,深入调研国家重大战略和经济发展的气象服务保障新需求,要对标国际气象先进水平找差距,要深入基层和业务一线找问题。把发现和解决气象改革发展重大问题作为调研活动的出发点和落脚点,还要深入调研气象部门从严治党“两个责任”落实的新情况、新问题和新苗头,切实发挥调查研究破解工作难题和强化工作落实的作用。 (五)全面加强纪律建设,严格监督执纪问责 一是强化纪律教育和执行。气象部门各级党组织要把党规党纪作为必修课,开展经常性纪律教育,不断强化党员干部的规矩意识和红线意识,提高纪律教育的成效。让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在监督约束的环境中工作生活。创新教育形式,强化先进典型示范引领和反面典型警示教育,尤其是开展好身边人、身边事警示教育,增强针对性和有效性。按照谁主管谁负责的原则,严格制度执行。以强化纪律教育和纪律执行为主题,开展好气象部门第17个党风廉政宣传教育月活动。 二是深入推进巡视巡察工作全覆盖。突出政治巡视定位,紧盯被巡视党组织政治立场、政治生态,重点聚焦党的十九大精神落实、党章执行、践行“四个意识”情况,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题。要推动形成巡视巡察上下联动的监督网络格局。局党组上半年要完成对所有司局级单位党组织的政治巡视全覆盖,下半年启动新一轮政治巡视全覆盖工作。各省(区、市)气象局党组要完成对下属基层党组织的巡察全覆盖,认真梳理排查党风廉政建设存在的薄弱环节,有效堵塞漏洞。被巡视单位党组(党委)要建立整改台账,逐项分解整改任务,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人和完成时限,确保巡视发现问题件件有着落。通过巡视“回头看”、专项检查、情况通报、调研督导等方式巩固巡视巡察成果。 三是切实发挥各种监督力量的作用。要强化日常监督,各级党委纪委对发现的苗头性倾向性问题要及时提醒纠正,一旦触碰纪律,要严肃处理。强化审计监督,深入开展领导干部经济责任审计和专项审计,重视审计结果运用,要将审计问题整改与巡视巡察有效联动起来,形成合力。要强化同级监督,切实发挥各级党组纪检组(纪委)对同级党组(党委)成员,尤其是“一把手”履行职责、行使权力情况的监督作用。同时,各职能部门要切实完善制度、采取措施、齐抓共管,切实加强对中央八项规定精神落实、“四风”整治、干部选拔任用、人员招录、基本建设项目、科研项目、科技服务等重要方面的监督。 四是严格执纪问责。落实中央关于监察体制改革的部署和要求。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏止、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。重点查处十八大以来不收敛、不收手的领导干部,不断释放越往后执纪越严的信号。要聚焦监督执纪重点,紧盯重点领域和关键环节,着力查处气象科技服务、防雷监管、项目管理、财务管理、选人用人进人等方面的问题。 (六)压实责任提升能力,确保全面从严治党各项任务落到实处 一是压实全面从严治党责任。各级党组织要把抓好气象部门全面从严治党工作作为第一政治责任,要充分考虑气象部门点多面广线长的特点,推动全面从严治党责任全面覆盖、层层传导。各级党组(党委)要切实履行好全面从严治党主体责任,党组(党委)书记要落实好第一责任人职责,班子成员要担负起领导责任,各负其责常抓常管、真管真严,狠抓全面从严治党“两个责任”的落实。要进一步细化责任清单,明确标准要求,加强监督考核,对落实“两个责任”不力的要严肃问责。今年局党组要采取调研了解、约谈党委书记等方式,加强对全面从严治党责任情况的监督检查,坚决克服压力传导层层递减的现象,解决一些党组织管理上宽松软等问题,解决一些基层党组织软弱涣散、作风不实等问题。 二是打铁必须自身硬。气象部门各级党建特别是检监察机构必须坚守职责定位,忠诚履职、强化监督、铁面执纪、严肃问责。各级党务干部要带头坚定理想信念、带头对党忠诚、带头担当作为、带头提高本领,带头锤炼作风。着力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的高素质专业化气象党务和纪检监察队伍。 三是强化工作落实。今年部署的各项重点任务,都要提出明确的目标要求和考核指标,纳入对各单位的综合考评,确保重点工作任务不漏项、内容不虚化、标准不降低,切实做到与业务工作“同谋划、同安排、同部署、同考核”。气象部门各级党组织都要把全面从严治党摆在更加突出的位置,切实加强对全面从严治党工作的组织领导,以钉钉子精神,扎扎实实抓好各项工作落实。要强化督查督办,以严格责任制促落实、保成效。对清海组长的讲话,各级党组织要认真学习,对照分析,贯彻落实情况立即报局党组。局党组专题研究,针对问题,进一步采取措施,抓好全面从严治党“两个责任”的落实。 同志们,全面从严治党永远在路上,各级党组织责任重大,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,重整行装再出发,努力开创气象部门全面从严治党新局面,为建设现代化气象强国提供坚强政治保证。 春节将至,我代表中国气象局党组向全国气象部门广大干部职工致以新春问候,并通过你们向家人表达,新春快乐、阖家幸福、工作顺利!