在2018年全国气象部门全面从严治党工作视频会议上的讲话
来源:江西省气象局 日期:2018-02-05 14:52:31 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



在2018年全国气象部门全面从严治党工作视频会议上的讲话(录音整理稿) 中央纪委驻农业部纪检组组长 吴清海 2018年2月2日 中国气象事业是党、国家和人民的气象事业,中国气象局是党、国家和人民气象事业的司令部,全系统机构、编制、干部实行垂直管理,绝大部分直属单位党的组织关系在地方,点多、线长、面广,全国气象干部职工11.2万人,其中在职党员3.4万人,要把这支队伍带好、管好,首先要管党治党,做好全面从严治党各项工作尤为重要。2017年,中国气象局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九大精神,牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强政治建设,强化作风建设,严肃监督执纪问责,对15个司局级单位党组进行政治巡视,对1900多人进行批评教育、诫勉谈话等纪律处理,全面从严治党各项工作取得了积极成效,应当予以充分肯定。刚才,北京市局等5个单位介绍了经验做法,从不同侧面反映了气象部门全面从严治党工作取得的成效。我相信,随着时间推移,我们对整个气象部门的认识将进一步系统和全面起来。 同时,我们要清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,气象部门同全国其他行业一样,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,消除腐败存量、遏制腐败增量任务依然艰巨繁重,全面从严治党依然任重道远。从驻部纪检组掌握的情况看,全国气象部门违反六大纪律、违反中央八项规定精神的党员、干部不在少数,有的甚至触犯了刑法。内蒙古自治区气象局财务核算中心一名出纳(非中共党员),今年25岁,参加工作才2年,却在半年时间内挪用公款近700万元,目前检察机关已提起公诉。气象部门全体党员、干部绝不可丝毫麻痹。下面,我就全面贯彻落实十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神,结合驻部纪检组掌握的情况,代表驻部纪检组讲六点意见,概括起来就是“六个摆进去”。 一、在始终坚持把党的政治建设摆在首位方面要把自己摆进去,全面净化党内政治生态 今天这个会议,是全国气象部门全面从严治党工作视频会议,是一次严肃的党内政治生活,当然必须旗帜鲜明讲政治。讲政治就要按照党章讲政治,党章总纲开头第一段就讲中国共产党是什么,他的主张是什么,他的纲领是什么。今天参会人员范围包括中国气象局、省局、市局领导班子成员、机关全体干部和直属单位党政班子成员,县局全体干部,大家大多是气象部门的领导干部和共产党员。不是共产党员的同志们参加会议,是对共产党员同志们进行更好的监督。中国共产党是两个先锋队:工人阶级先锋队,中华民族和中国人民先锋队,气象系统的共产党员就是气象部门这支队伍的先锋。先锋就要把政治建设摆在首位,就要按照党章要求,旗帜鲜明讲理想信念宗旨。总书记对讲信念宗旨讲得最多,那么多干部出问题,根本就是出在理想信念出现了动摇、偏差。看看曾经是党的高级领导干部写的忏悔录,哪个不毁在理想信念宗旨的动摇上,他们所后悔的、忏悔的哪个不都在这方面,他们以为共产主义很遥远,中国特色社会主义的路很长,不如及时行乐,这就背离了共产党员必须全心全意为人民服务这个宗旨。他们出问题,表现不一样,归根结底就出现在这里。没有理想信念宗旨,哪有“四个意识”?又哪有坚决维护党中央权威和集中统一领导,更没有“四个自信”!总书记高度重视综合防灾减灾工作,作出一系列重要指示,要求我们坚持生命安全至上、人民利益至上,守土有责、履职尽责,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。我以为,如果没有全国气象部门各级党组织和全体党员干部坚定的理想信念宗旨和政治担当,总书记的要求在气象部门是落实不好的,也是落实不到位的,尤其是全心全意为人民服务宗旨。 中央巡视组反馈的意见和中国气象局党组专项巡视发现的问题,都反映出气象部门一些党组织还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党员观念淡漠、“四个意识”停留在口头上等问题。从实际情况看,这些问题远没有解决。有的党组织和纪检组织对群众反映的问题高举轻放,睁一只眼闭一只眼,不是去查处问题追究责任,而是去抹平事情。有的基层党组织“三会一课”执行不到位,党组织生活不严肃,组织活动变味,看个电影、搞个比赛,甚至游山玩水。有的党员领导干部总以业务干部自居,时常把“我是搞业务的”挂在嘴边,重业务轻党建,为什么我开始说气象事业是什么,我们中国气象局党组是什么?用意就在这里。某省局局长,组织正在核查他的问题,他也承认违反了纪律,但上月中旬在司局长述职述廉会上,面向到会人员,却没有勇气承认自己的不廉洁行为。我以为这样的领导干部政治站位不高,在全面从严治党方面就没有把自己摆进去,共产党人的“手电筒”只照别人不照自己。总书记说了那么重要的话,今天晓农同志又领着我们一起学习,我们不和自己联系起来,这叫保持一致吗?我们要深刻认识违反政治纪律和政治规矩的现实危害,党员尤其是党员领导干部发生违纪行为,必然会给组织带来影响,不仅会损害党的形象,还会削弱党的力量、恶化政治生态,各种危害的最终指向,就是危害党的执政根基。 从来就没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治,大事小事都有政治,任何时候都要把讲政治摆在首位,最大的政治在我们这个阶段,就是坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治不能纸上谈兵,空喊口号,要讲落实的政治,聚焦“七个有之”“四个相互交织”,注意防范和解决党内政治生活中存在的突出问题,清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,查处拉帮结派、搞圈子文化的行为,我们点的这些在气象部门是有的。气象部门各级党组织和党员领导干部都要把自己摆进去,深刻对照检查,站稳政治立场、坚持政治原则,坚守政治担当、绷紧政治纪律,共同净化党内政治生态。 二、在巩固拓展落实中央八项规定精神成果方面要把自己摆进去,持之以恒正风肃纪 总书记深思熟虑,十八大闭幕不到一个月,党中央就制定实施八项规定,作为全面从严治党的开篇之作,发出刹风正纪的强烈信号。连续五年咬住不放,寸步不让,刹住了那些司空见惯的歪风邪气,全党、全民无不称赞。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒推进党的作风建设,事关党群关系、人心向背,必须在常和长、严和实、深和细上下功夫。八项规定实施5年多了,气象部门落实得怎么样?“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”,隐形变异的“四风”在气象部门还有没有呢?事实证明,这些歪风还不少。驻部纪检组收到反映气象部门的问题线索,涉及八项规定精神的占1/3,而且2017年比2016年增长10%,有的甚至发生在十九大召开之后。从查实的问题看,既有发生在2013年、2014年、2015年,也有发生在2016年、2017年。某省局局长,配合组织调查期间,还在公款喝茅台酒,不仅受到党纪处分,还被免去职务。驻部纪检组最近立案审查的几个局级干部,几乎都涉及八项规定精神。这说明了什么?说明气象部门就是有那么一些党的司局级干部,对党的纪律规矩不知敬畏,不收敛、不收手,顶风违纪,把党中央的要求全当耳边风。讲的这么多,怎么就不和自己的实际结合起来呢?政治上这样糊涂,跌倒是迟早的事。十八大以来,气象部门违反八项规定精神的案例类型几乎占全了。 比如,公款旅游。2015年,某省局局长以调研名义到气象台站,但没有带业务人员,而是带领美术学院老师,去的凤景点,搞摄影、画画。2017年,有的省局到西藏召开对口支援会议,开会只有半天,却用六天半名为“考察”艰苦台站,实际上到的是寺庙、山峰和湖泊。考察成了形式主义,公款旅游才目的。 比如,违规配备使用公车。2013年至2016年,某省局局长违规使用下属企业购买的超标准汽车,被诫勉谈话。某省局副局长,多年来开着公车去游泳、参加私人聚餐。 比如,违规发放津补贴或福利。气象部门异地交流干部多,违规享受福利待遇、多占住房等问题不是个别现象。某省局异地交流的纪检组长,在当地购买住房后长期不腾退单位周转房、频繁占用工作时间回家探亲并超标准报销来回路费。 比如,违规操办婚丧喜庆。2017年,某省局气象服务中心副主任在母亲丧事期通过微信收受礼金2.2万元,受到党内警告处分。 比如,超标准接待和违规报销有关费用。2017年,某省局长出差期间超标准住宿,超出部分由接待单位虚列会议费报销。某省一些县局,在招待费中报销烟酒茶甚至内衣,手机配件和娱乐、洗脚等费用都给列进去了。 比如,办公用房面积超标。2017年中国气象局党组巡视组发现,有的省局党组成员和机关大范围办公用房面积超标。 同志们,“四风”问题只是表象,根本上是背离了中国共产党党性,丢掉了全心全意为人民服务这个根本宗旨。总书记强调,八项规定不是只管5年、10年,而是要长期坚持。气象部门各级领导尤其是党员领导干部,要把自己摆进去,带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。当前,一些违反八项规定精神的问题穿上了“隐身衣”,进入了“青纱帐”,需要我们擦亮眼睛,加以识别防范。要密切跟踪“四风”问题新表现新动向,发现问题,露头就打,从快从严查处、问责、通报,坚决防止反弹回潮。 三、在规范选人用人工作方面要把自己摆进去,坚决匡正选人用人不正风气 2015年底,中央第九巡视组对中国气象局党组进行专项巡视,指出气象部门选人用人不够规范,亲属同在气象部门工作的比较多。两年过去了,巡视组指出的问题是不是都整改了?还有没有违规用人情况?反映气象部门的问题线索,近40%涉及选人用人,说明群众对选人用人问题高度关注,意见很大。 比如,违规进人。某省局人事处长,让他的儿子大学毕业前2年就报名参加该局事业单位招聘,其子因条件不符合没被录取,但毕业后还是被招聘到该局工作。某省局招录一名大学毕业生,该生没有取得毕业证当年未被录取,第二年省局人事处副处长在党组会上说,该生经补考拿到毕业证了,可以不用考试直接纳入招聘计划,省局党组会居然一致同意并录用了这名考生。这种决策,老百姓能没有意见?这一碗水端平了吗?群众都看在眼里。 比如,提拔干部把关不严。2016年,某省局党组拟提任一名干部,群众举报这名干部有问题,征求省局纪检组意见时,纪检组却回复说没有举报人的联系方式,无法进行核实。结果,在问题没有核实清楚的情况下,省局党组仍然提任了这名干部。某省局一干部,副科提正科时就破格(任职不满2年),试用期内又破格(不满1年由正科提任副处),两次均未按规定报中国气象局党组批准。眼里还有中国气象局党组吗?哪有纪律规矩意识? 选人用人是党内政治生活的风向标,坚持正确的选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证和治本之策。气象部门各级党组织要严格执行选人用人规章制度,不断规范选拔任用标准和岗位条件设置,严格选人用人程序,严把进人“入口关”。要加强系统内部干部交流力度,落实干部任职回避制度,防止亲属“扎堆”。 四、在全面加强党的纪律建设方面要把自己摆进去,不断深化运用监督执纪“四种形态” 纪律是党的生命,十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局。大家正在研读《习近平淡治国理政》第一、第二卷中,“纪律”是高频用词。无数案例表明,党员“破法”,都是从“破纪”开始的。十八大以来,党中央着眼于全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,把管和治更多体现在日常,发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理,咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小、动辄则咎,在实践的基础上总结提出了监督执纪“四种形态”,2016年10月写进党内监督条例,2017年10月写入党章,可见监督执纪这“四种形态”极为重要。这里,我强调三点: 一是正确认识“四种形态”的涵义。从严管理干部是党组织的责任。干部有问题,组织就要批评、教育、处理。对属于一般性问题、本人能如实说明的问题,党组织和纪检组织就要对其进行谈话函询,这是常态,也是第一种形态。2017年,某省局局长接到驻部纪检组的函询件后说:“你们一天到晚让我们写这个写那个”,显得很不耐烦。这就不是一个省局局长应有的态度,当然也不是正确的态度。实际上,谈话函询不是组织故意找茬、跟谁过不去,而是对干部的信任和挽救,这个政治账一定要要算得明白。 接下来,如果违反了党的纪律,那就要根据违纪情节,准确运用第二种、第三种、第四种形态,该轻处分的就给予轻处分,该重处分的就给予重处分,该调整职务的就进行职务调整,涉嫌违法犯罪的还要坚决移送司法。大家可不要认为,党中央提出“四种形态”意味着反腐败转向了、执纪可以“放水”了;可不要认为这是“特赦令”,对违纪行为可以既往不咎、不需要深挖细查了;可不要认为应给党纪处分的给个谈话提醒、批评教育就行了。要是这么理解就大错特错了。如果没有后三种形态,纪检机关也就没有权威,腐败分子也不会害怕,怎么能叫不敢腐呢?没有不敢腐的畏惧,一切都将不可收拾!这“四种形态”实质上是比过去严了,把党内纪律这把尺子拿起来,这才是“四种形态”的意义。 二是准确把握“四种形态”相互转化。“四种形态”可以相互转化,转化的条件就是本人的态度。本人认错、悔错、改错,组织上可以依纪依规给予从轻或减轻处理,把第三种形态转变成第二种,第二种转变成第一种。驻部纪检组调查某省局局长,其违纪行为够得上重处分(第三种形态),但他配合组织调查的态度很好,自己也真心认错悔错、主动退赔有关费用,最后给他党纪轻处分和组织调整(第二种形态),体现了宽严相济、治病救人的精神。 反过来,对那些不认错、口头上认错但没有实际行动的人,组织上则有可能把第一种形态调整为第二种,第二种调整为第三种,第三种调整为第四种。四川省原省长魏宏,中央处理他主要就是一条生活纪律,与一个女干部有不正当男女关系,组织多次找他函询、谈话,他一概否认,坚称是别人向他泼脏水,甚至拍胸脯,用党性来保证没有。最后查实,还是有。事实表明,他当初拍胸脯说的话是假话,这就是对党的不忠诚。对他的处理是撤销党内职务、行政撤职处分,降为副厅级非领导职务,是断崖式处理。 三是运用“四种形态”是党组织和纪检组织的共同责任。“四种形态”尤其是第一种形态的运用,是党组织和纪检组织的共同责任,而不能认为只是纪检组织的责任。 党组织在全面从严治党中不能缺位,要切实承担起主体责任,不能当“甩手掌柜”,让纪检组织唱“独角戏”,把纪律挺在前面变成把纪检组织挺在前面。有的同志谈话开场白是“老兄,对不起啊,这可是领导让我找你谈的”,或者说“是上级纪检组织安排的”,这样的谈话是很不严肃,也是在推脱责任。 纪检组织是党内监督的专责机关,要切实承担起监督责任,带头高举纪律利剑,伸长耳朵,瞪大眼睛,敢于监督。不能因为监督对象大多是在职领导,“低头不见抬头见”,害怕“伤和气”、怕“丢选票”,而不愿意去监督。谈话函询是严肃的思想政治工作,态度要严肃、程序要严格。驻部纪检组的做法是,凡是谈话提醒、批评教育、诫勉谈话,都是面对面谈,严肃地谈,既指出问题,又提出要求,有书面记录,并向中国气象局党组反馈,存入个人廉政档案。 五、在巩固发展反腐败斗争压倒性态势方面要把自己摆进去,增强威慑遏制作用 总书记说过,“不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪13亿人民”,这充分体现了总书记高尚的为民情怀、强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识、顽强的意志品质。从十八大到十九大,全面从严治党取得了重大成果,立案审查省军级以上党员干部和其他中管干部440多人,处分厅局级干部8900余人、县处级干部6.3万多人,反腐败斗争压倒性态势已经形成。十九大报告指出,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。当前反映气象部门有关问题的信访举报数量很大,占驻部纪检组接收量的36%,涉及全部31个省局,24个内设机构(一共27个内设机构,只有3家未涉及)和40%的在职司局级干部。综合派驻以来,驻部纪检组已经立案审查16名气象部门司局级干部,还有一些问题线索正在核查中。从反映和查实的问题看,有存量,但绝大部分是增量。同时,联系基层气象部门发生的以权谋私受贿等案件情况看,气象部门反腐败斗争压倒性态势虽已形成,但远没有大获全胜。 气象部门各级党组织特别是主要负责同志,要切实把全面从严治党责任担当起来。要全面推进巡视、巡察工作,上下联动,精准发现问题。要聚焦“三类人”,紧盯工程建设、科研项目等重点领域,严肃监督、执纪、问责,“老虎”露头就要打,“苍蝇”乱飞也要拍。对共性问题,要专项整治,提出管用的举措并抓好落实。要明确纪律要求,以后再出现类似问题,就是严惩不贷,越往后执纪越严! 六、在持续推动全面从严治党责任落实方面要把自己摆进去,以强有力的问责促进担当 全面从严治党是系统工程,要靠各级党组织和广大党员干部共同来抓。当前,气象部门落实全面从严治党存在以下突出问题: 一是主体责任不担当。比如,2016年中国气象局党组巡视时发现,某直属单位有26名党员失联,还有一名在职党员2013年7月以来拒绝缴纳党费、拒绝参加组织生活、拒绝接受组织谈话。这些问题虽然现在已经整改,但教训深刻。再如,十八大以来某市局发生多起违纪案件,该局党组却从未专题研究过党风廉政建设工作。 二是监督责任不给力。气象部门的案件,许多是地方纪委发现并查处的。气象部门的纪检组织没有很好地发挥监督作用,该发现的违纪问题没有发现,该给予党纪处分的往往以谈话提醒等方式处理,致使一些人心生侥幸,案件多发。辽宁省气象局装备中心原主任车胜利,2013年以来举报信不断,省局纪检组都以函询、谈话提醒处理,没有进行核查,车胜利最终走上违法犯罪的道路。2017年,车胜利因受贿罪被判处有期徒刑3年。 三是党组书记和纪检组长带头违纪。十八大以来,全国气象部门被立案审查的党员干部中,1/3是各级气象局长、副局长。群众举报的,大多是各单位的党政“一把手”。驻部纪检组发出的函询件中,2/3是省局局长和部门负责人。综合派驻以来,已有10位纪检组长、纪委书记被立案审查或受到诫勉谈话等组织处理。领导干部自身不廉洁,腰杆就不硬,主体责任和监督责任也就抓不起来,全面从严治党效果也就无从谈起。正如一位因违纪被查处的某省局局长所说,以后他对干部队伍提要求时,底气就没那么足了。 所以,全面从严治党,党组书记必须承担主要领导责任,分管领导承担重要领导责任,纪检组长承担监督责任,全体党员都参与其中,每位同志尤其是党员领导干部必须自身过硬,否则就要被查处、被问责。去年11月,中国气象局召开第三轮巡视情况视频会议,对巡视发现的问题在全系统进行通报,会后及时对两个省局的党组书记、纪检组长履行主体责任和监督责任不力问题启动了问责程序,效果很好,今后还要坚持。 处理干部不是目的,让干部受警醒、受教育、得教训,营造风清气正的气象政治生态才是本意。气象部门全面从严治党责任如何落实,落实得怎么样,靠的是大家,尤其是各级党组织和党员领导干部。大家都要把自己摆进去,从关键少数这一步带好头,找准职责定位,一级抓一级、全员动手一起抓,推动管党治党责任全覆盖,有效延伸到每一个单位、每一个党支部,落实到每一位党员、每一名干部身上。 最后,我在这里就驻部纪检组自身作风建设表个态。驻部纪检组将带头从严教育和管理干部,以更高要求加强自身建设,坚决做到行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,防止“灯下黑”。我们真诚欢迎全国气象部门各级党组织和广大党员干部对我们进行监督。 春节将至,借此机会,我代表驻部纪检组向全国气象部门广大干部职工致以新春的问候!祝大家身体健康、工作顺利、阖家团圆、生活幸福!