江西省气象灾害防御(人工影响天气)指挥部办公室关于做好气象灾害防御重点单位管理工作的通知
来源:江西省气象局 日期:2018-11-26 11:59:27 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



各市、县(区)气象灾害防御指挥机构办公室:

为贯彻落实《江西省气象灾害防御条例》和“放管服”改革要求,进一步完善气象灾害防御体系,切实加强气象灾害防御重点单位(以下简称重点单位)的管理,最大限度避免或减轻因气象灾害及其衍生、次生灾害造成的人员伤亡和财产损失,促进经济和社会全面、协调、可持续发展,现就加强气象灾害防御重点单位管理工作通知如下:

一、加强气象灾害防御重点单位的管理

加强气象灾害防御重点单位的管理,将政府的领导责任、部门的服务和监管责任、重点单位的主体责任落实到位,是完善气象灾害防御体系的重要任务之一。各市、县(区)气象主管机构要在当地政府的组织下加强气象灾害防御重点单位的监督检查,督促其整改存在的隐患,履行监管责任。各市、县(区)气象主管机构应始终遵循“属地监管与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则会同同级人民政府相关部门负责拟定重点单位目录,组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审,并将评审结果报同级人民政府,由同级人民政府审定后向社会公布。未设有气象主管机构的区,其重点单位由上一级气象主管机构负责组织实施和监管。要争取将重点单位的管理纳入相关部门安全生产责任管理和地方考核评价指标体系,逐步形成以气象部门为主、多部门齐抓共管的工作机制,进一步提升服务重点单位的能力和水平,增强重点单位气象灾害防御能力,保障经济社会发展和人民群众生命财产安全。

二、合理确定重点单位的范围

本通知所指的气象灾害,是指暴雨()、寒潮、大风、台风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、连阴雨、大雾和霾等所造成的灾害;气象衍生、次生灾害是指因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾、农业和林业有害生物等。

根据《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(QX/T 336-2016,结合我省实际,综合单位遭受气象灾害风险性、人员密集性、应急管理脆弱性以及单位性质等方面确定重点单位。同时满足以下两类条件的单位可以确定为重点单位:

(一)易受气象灾害及其衍生灾害、次生灾害影响,对气象灾害具有高敏感度或具有气象灾害防御脆弱性的单位。满足以下条件之一的单位:

1.曾经发生气象灾害或者次生、衍生灾害,造成人员伤亡或者较大财产损失的单位;

2.在气象灾害高风险区划内的单位;

3.同时对三种以上灾害性天气高敏感的单位。

(二)具有一定的组织形式和法人资格,并对当地经济、社会发展以及人们生产生活具有重要意义、规模较大的单位。满足以下条件之一的单位:

1.学校(含幼儿园)、医院以及火车站、民用机场、轨道交通、高速公路、客运车站和客运码头等人员密集场所的经营管理单位。

2.易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、充装、储存、供应、运输或者销售单位。

3.重大基础设施、大型工程、公共工程等在建工程的业主单位。

4.电力、燃气、供水、通信、广电等对国计民生有重大影响的企事业单位。

5.旅游景区、主题公园、风景区的经营管理单位,重点文物保护单位。

6.渔业捕捞、水上运输等的经营管理单位。

7.其他因气象灾害容易造成人员伤亡、较大财产损失或者发生生产安全事故的单位。

三、依法规范重点单位的确定

严格按照气象灾害防御重点单位确定流程(详见附件1)开展,具体如下:

(一)初选、拟定和评审。市、县(区)气象主管机构应根据重点单位确定范围,结合气象灾害防御重点单位的申报申报表详见附件2行业主管部门的推荐情况,会同行业主管部门拟定重点单位目录。及时组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位目录进行评审,形成重点单位目录报同级人民政府审定。

(二)审定和公布。重点单位目录经同级人民政府审定后公布,并报上一级气象主管机构备案。内容应包括:重点单位基本情况、防御气象灾害的种类、联系方式等信息。

(三)告知和更新。对于已确定的重点单位,应及时告知气象灾害防御重点单位有关安全责任(告知书详见附件3),及时更新重点单位信息库,内容包括单位名称、地址、需要防御的灾害种类、气象灾害防御责任人、应急联系人等信息,加强对重点单位气象灾害防御工作的指导和服务。

四、提升服务重点单位的能力

气象主管机构应会同行业主管部门加强对重点单位气象灾害防御工作的指导、服务和监督,主要内容包括:

(一)加强重点单位的指导。指导重点单位开展气象灾害防御组织体系、应急预案、值守班制度、定期巡查制度、灾情报告制度和气象灾害预警传播机制等建设,指导重点单位开展气象灾害监测和防御、气象灾害预警信息接收等设施建设,指导重点单位开展气象灾害防御知识培训或将重点单位相关责任人纳入气象灾害防御知识年度培训计划。

(二)开展气象相关服务。定期走访重点单位,了解需求,根据重点单位受气象灾害影响种类的不同,确定服务和关注重点。根据重点单位的经营、生产活动需要,提供个性化的定制气象服务。将重点单位相关责任人纳入气象预警信息服务对象库,通过网络、手机短信等方式向重点单位发送气象灾害预警信息。免费为重点单位因保险理赔的需要,出具气象灾害证明。

(三)加强服务能力建设。积极开展重点单位管理的相关行业、地方标准研究,完善重点单位管理的业务规范和流程,建立重点单位管理的信息化平台,逐步健全重点单位管理体系。

五、督促落实重点单位的责任

各级气象主管机构在同级人民政府领导下,对重点单位气象灾害防御履职情况进行专项检查或者抽查,督促重点单位履行气象灾害防御主体责任,及时通报检查结果,并对气象灾害防御措施落实不到位的单位督促其及时整改。重点单位主要责任和权利一般应包括:

(一)提高气象灾害防御能力。重点单位应根据易造成影响的气象灾害种类,建立灾害风险防控机制,加强气象灾害防御设施建设,提高防灾抗灾能力。

(二)明确气象灾害防御组织体系。重点单位应明确气象灾害防御的责任部门,落实责任人员,明确相应的岗位职责。

(三)制定气象灾害应急预案。重点单位应制定完善气象灾害应急预案或在本单位综合应急预案中包含气象灾害防御内容,每年至少组织一次气象灾害应急演练,并做好记录和存档。

(四)接收和应用气象灾害预警信息。重点单位应当结合本单位实际情况,设置电话、手机、传真机、计算机或者电子显示屏等接收终端,接收气象灾害预报预警信息。同时,在接收灾害性天气预警信息后,应及时通过有效途径在单位内部传播,积极采取防御措施,根据预案适时启动应急响应。

(五)宣传气象灾害防御知识。重点单位应开展气象灾害防御知识培训,对相关岗位的员工每年至少培训一次。应配合当地气象主管机构开展气象灾害防御知识宣传。

(六)建立定期巡查制度。重点单位应对气象灾害防御重点部位管理情况、气象灾害隐患整改及防范措施的落实情况等进行定期巡查,并做好记录和存档。

(七)及时报告气象灾情。气象灾害发生后,重点单位应当及时向当地民政主管部门、气象主管机构等报告受灾情况,配合做好灾情调查和鉴定工作。

(八)建立气象灾害防御档案。重点单位应建立健全气象灾害防御档案,并统一保管。档案内容主要包括:本单位基本情况、易受影响的主要气象灾害种类和灾害风险点与危险源的具体部位,明确责任人、责任部门的相关文件材料,气象灾害应急预案、巡查办法、应急演练计划,气象灾害应急演练和气象灾害防御知识培训记录,定期巡查记录及隐患排查、整改情况记录,防御设施、装置、器材等的检修记录,气象灾害发生及应急处置情况。

各设区市气象主管机构要及时总结全市气象灾害防御重点单位管理工作的开展情况,汇总全市范围内气象灾害防御重点单位基本信息(汇总表详见附件4),于每年1215日前将总结材料和基本信息汇总表报送至省气象主管机构。

 

附件:1.气象灾害防御重点单位确定流程图

2.气象灾害防御重点单位申报表

   3.气象灾害防御重点单位有关事项告知书

   4.气象灾害防御重点单位基本信息汇总表

 

 

 

 

            江西省气象灾害防御(人工影响天气)指挥部办公室

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